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綠色采暖 刻不容緩
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2015-03-14
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4月22日，由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心主辦的綠色供熱采暖技術(shù)應(yīng)用交流在北京舉行，業(yè)內(nèi)專家及多家電采暖企業(yè)參會并就如何加速實現(xiàn)傳統(tǒng)供暖向新型綠色采暖技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，推廣利用新的技術(shù)等議題進行了討論。
住房與城鄉(xiāng)建筑部科技與產(chǎn)業(yè)化促進中心處長許立峰：發(fā)展新型能源采暖刻不容緩
近年 隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，人民生活水平的不斷提高，高耗能與高污染的問題也日益突出，能源與環(huán)境問題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展道路上急需解決的重要問題，去冬以來，我們的感同身受，我國部分地區(qū)爆發(fā)了嚴重的霧霾天氣，霧霾天氣范圍的廣大，環(huán)境問題矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起起紅燈。霧霾天氣除去地形、風力、風向等客觀原因以外，在機動車排放、燃煤、沙塵、揚塵等人為因素中，不合理的能源結(jié)構(gòu)，特別是燃煤的過度排放，是加劇霧霾天氣的重要原因。
我國煤炭消費，占能源消費總量的67%，占世界煤炭消費量的40%，而且每年還在以5%的速度增長，與此形成鮮明對比的是我國可再生能源的消費的比重不足10%，因此加快轉(zhuǎn)變能源利用方式，調(diào)整能源布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是因?qū)F霾之困，解決大氣環(huán)境問題的優(yōu)選之策。在今年3月召開的全國人大代表大會第二次會議上，李克強在政府工作報告中強調(diào)，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，用硬措施完成硬任務(wù)，推動能源消費生產(chǎn)方式變革，加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年的能源消費強度要降低3.9%以上，二氧化碳化學區(qū)氧量排放量要降低2%，要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展只能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能，太陽能項目，實施建筑效能提升、 產(chǎn)品惠民工程。發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和循環(huán)技術(shù)，提高對大氣環(huán)境變化的應(yīng)對能力，強化節(jié)水節(jié)材和資源綜合利用，加快應(yīng)用開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成朝氣蓬勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著全球化進程的不斷深化，能源的全球化進程也在加速，國際能源需求到2035年將增加30%，而像一些新興國家例如中國、印度以及一些中東國家，能源需求可能會增長60%以上。比較而言，發(fā)達國家，像經(jīng)合組織的這些國家，能源需求可能相對持續(xù)穩(wěn)定，而且這些國家還將出現(xiàn)明顯的能源需求轉(zhuǎn)型，（有這么一個轉(zhuǎn)型過程），進一步脫離對傳統(tǒng)化石能源甚至是核能的需求，轉(zhuǎn)向天然氣和其它可再生能源。雖然全球可再生能源的使用范圍在不斷擴大，在相當長的一段時間內(nèi)，特別的發(fā)展中國家，傳統(tǒng)化石能源依然在市場中占主導(dǎo)地位。近年來雖然我國的可再生能源的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，
但是在能源消費中所占的比例還是低，也暴露出我們能源發(fā)展思路和管理上的一些弊端和缺陷。制約我國新能源發(fā)展的瓶頸大約是以下8個方面：高成本依然是產(chǎn)業(yè)市場競爭力較弱的主要因素。自主創(chuàng)新能力較弱影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。制造和配套能力有待提升，關(guān)鍵零部件依賴國外，多部門行政管理松散，標準體系建立嚴重制衡。政策與法規(guī)的出臺滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，“并網(wǎng)難”成為當前可再生能源發(fā)電的主要瓶頸，對發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略性尚未達成普遍共識，另外貿(mào)易保護主義使我國可再生能源在海外市場面臨嚴峻的形勢。對此我國的可再生能源“十二五”規(guī)劃提出，我國可再生能源發(fā)展的總體目標是：到2015年，可再生能源的利用量要達到4.78噸標準煤，“十二五”期間，我國要建成40個新能源示范城市，200個綠色能源縣，30個新能源“威網(wǎng)”示范工程，創(chuàng)建可再生能源綜合利用區(qū)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司處長旭曉龍：大力推動可再生能源的建筑應(yīng)用
今天我演講的題目是《大力推動可再生能源的建筑應(yīng)用》，兩者的關(guān)系我相信大家都很清楚，大氣污染的情況非常嚴峻，國務(wù)院也出臺了大氣污染防治的計劃，明確把清潔能源的應(yīng)用作為一個重要領(lǐng)域，我們有理總理召開的國家能源委的第一個重要第一次委員會也明確提出要大力推進可再生能源的應(yīng)用。建筑領(lǐng)域是可再生能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域，2006年以來，我們會同財政部，為了貫徹可再生能源法的要求，大力推動可再生能源的應(yīng)用，取得了明顯的成效。我們設(shè)定了三步走的策略，首先是項目的示范，第二是區(qū)域的示范，第三是強制的推廣—全面推廣的階段。按照三步走的戰(zhàn)略，直到13年底，中央財政累計投入145億元，支持387個示范項目，示范城市98，示范縣210，還有鎮(zhèn)、區(qū)，山東江蘇是我們主要支持的區(qū)域，我們還支持了8個省，北方的省份，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的備凍房，采暖的示范，也取得了成效。截止到目前，中央財政支持的示范區(qū)域 面積是5億平方米，通過中央財政資金支持，非常有效地帶動了可再生能源的增長。去年我們統(tǒng)計，太陽能光熱的應(yīng)用達到了27億平方米，地源熱泵的應(yīng)用面積超過4億平方米，都比“十一五”初期增長了10倍。通過示范引領(lǐng)，撬動了市場，把應(yīng)用規(guī)模有效帶動起來，第二是通過示范，有效提高了可再生能源的應(yīng)用水平，豐富技術(shù)路徑，最開始可再生能源的應(yīng)用主要是簡單的光熱、地熱，現(xiàn)在應(yīng)用的技術(shù)已經(jīng)大大豐富了，比如大規(guī)模的海水源集中采暖的能源站的建設(shè)，包括地源熱泵和太陽能復(fù)合的應(yīng)用，采暖制冷的示范項目。就是說我們的應(yīng)用水平提高了，技術(shù)豐富了，這是我們示范項目的第二個體現(xiàn)。第三就是有效促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央財政的資金支持了20個可再生能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，主要是企業(yè)研發(fā)的具備了一定推廣條件的新型技術(shù)，中央財政資金支持了他們做一個示范推廣，把一些新的技術(shù)加速它的產(chǎn)業(yè)化進程，這也產(chǎn)生了很好大效果。另一個就是通過推廣示范也推動了地方一些政策標準的完善，把成熟的技術(shù)加速推廣進程?，F(xiàn)在已經(jīng)有接近20個省對成熟的可再生能源技術(shù)進行強制推廣，包括山東，江蘇，海南，比如太陽能光熱，熱泵等部分項目，要求建筑項目必須強制推廣。推過示范，一是被社會廣泛認可，二是被業(yè)主認可，三是企業(yè)認可，形成了比較好的局面。。我們雖然取得了一些成績，但和黨中央國務(wù)院的要求還是有一定的差距，我們目前介紹的可再生能源應(yīng)用的全面積大概是30億平方米，占有建筑面積的不到2%。黨中央國務(wù)院要求我們，“十二五”期末，2020年左右，這個比例要達到15%左右。第二我們與國際先進水平差距很大，想北歐的瑞典，利用利用海水能」風能，可再生能源所占的比例已經(jīng)占40%左右。丹麥提出到2020年，所有的采暖能耗要用可再生能源來解決。因此，我們的可再生能源建筑應(yīng)用未來還有很長的一段路要走。會同財政部，發(fā)改委，來推動可再生能源的應(yīng)用。目前我們正處在深化行政和市場改革的背景下，我們的支持方式也要做出調(diào)整，不再像之前支持項目、城市來推廣，我們要采取新的支持方式，從更大的層面上來支持推廣。
第一步我們要利用中央財政資金推動可再生能源省級推廣，我們已經(jīng)推動了縣示范、市示范，下一步要推廣省級示范。事實上我們已經(jīng)在山東、江蘇作了試點。比如山東省，煙臺威海所轄所有縣都納入我們項目范圍內(nèi)，列為我們重點推廣區(qū)，力圖在重點推廣區(qū)內(nèi)做出重大突破。下一步我們以省為單位，采用因素法的方式，把中央財政資金分下去，充分發(fā)揮省級政府的作用，因為他們對于本省的情況最了解，哪些地方適合推廣，哪些地方適合推廣哪些技術(shù)，他們都最清楚。我們充分發(fā)揮地方政府的積極性和能動性。
第二步是強化引導(dǎo)可再生能源的強制推廣。目前已經(jīng)有20個省出臺了強制推廣的政策，但是在政策推廣的過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如太陽能熱水的收費問題，系統(tǒng)維護問題等等，出現(xiàn)了一些矛盾，下一步我們將推動政府調(diào)整這樣一些政策。強制推廣的主要目的是在短時間把規(guī)模做上去，但是如果在這個過程中不注意質(zhì)量的控制，后期的維護，那么政策可能會變壞。第三方面就是完善可再生能源的相關(guān)標準，現(xiàn)在太陽能和地源熱泵都有一些標準但相關(guān)的產(chǎn)品標準，維護標準還是比較欠缺的。我們一方面在國家層面引導(dǎo)國家標準的出臺，另一方面指導(dǎo)地方按照實際情況出臺可再生能源標準，通過標準使可再生能源建筑應(yīng)用上水平。
第三步是來引導(dǎo)各地在可再生能源支持的一些經(jīng)濟政策，因為國家中央財政資金的引導(dǎo)下，地方也出臺了一些措施，比如山東撥款1.5億支持可再生能源利用項目，重慶對淡水熱泵，利用嘉陵江長江的水，有一定補貼，而且免收取水費，水資源費，各地也因地制宜地出臺了一些政策，下一步我們就是要引導(dǎo)地方豐富政策杠桿。
第四是引導(dǎo)豐富技術(shù)，包括供熱制冷一些技術(shù)，包括太陽能采暖制冷技術(shù)，包括深層地熱供暖技術(shù)，包括太陽能光能發(fā)電的技術(shù)，通過設(shè)置自身計劃、、產(chǎn)業(yè)化項目，促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，我們要進一步擴大可再生能源的建筑應(yīng)用宣傳培訓(xùn)，讓更多業(yè)主、企業(yè)家認識到這項工作的重要意義，投入這項工作，共同把這項事業(yè)做大做強。
住房和城鄉(xiāng)建筑部改辦戚仁廣：我國供暖的發(fā)展的方向
我國供熱采暖發(fā)展的方向分析主要分為四個方面，第一個是我們的南北區(qū)別，第二個是北方的現(xiàn)狀，第三個事南方的現(xiàn)狀，最后是我們發(fā)展的方向。
每年的兩會，我們國家都會收到很多提案，希望南方大規(guī)模采取集中供暖，這個話題到2013終于發(fā)酵了。引起了大家的廣泛關(guān)注，甚至上升到人權(quán)的高度。我們是根據(jù)每年的平均溫度，作為廣義上南北的劃分依據(jù)。我們有五個氣候帶。其中平均溫度低于5度超過90天的地區(qū)，包括我們的嚴寒寒冷地區(qū)，主要涉及15個省，123個地級城市。對于夏熱冬暖地區(qū)，基本從技術(shù)規(guī)范屬于宜采暖地區(qū)，主要在秦嶺淮河以南，主要涉及的城市長沙武漢杭州上海合肥等等，總共大概有50多個城市。我們所說的南方供暖問題主要指的是夏熱冬暖地區(qū)，很多公共建筑已經(jīng)集中采暖，我們要解決的是居住建筑怎么采暖。我們看北方地區(qū)，2001—2013十幾年間，2001北方集中供暖的面積大概是15個億 平米，到2013年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了60億平米，已經(jīng)達到四倍。我們分省來看，這個圖是北方分省的集中供熱面積和集中供熱率。山東省城鎮(zhèn)建筑面積是最多的，超過了13個億，其次是遼寧省，河北省。但是我們以城市的集中供熱率平衡，北京、天津 的集中供熱率是最高的。一直到河北，陜西，河南，青海，越來越低。主要特征：越靠南，集中供熱率越低。比如我們到鄭州，一些小區(qū)原來是集中供暖，但是后來由于收繳率的問題，人們還沒有像嚴寒地區(qū)繳費的習慣，覺得凍一凍就過去了，所以越到南方集中供熱率越低，所以有些原來是集中供熱，后來也拆除了。青海整個面積小，早期是幾百萬平米的集中供熱，后期燃煤的鍋爐全部拆除，改成了燃氣，它是很特殊的，所以青海的集中供熱率是最低的，接近于零。從總面積來說，我們現(xiàn)在大概有80億平方米的集中供熱面積，集中供熱率的平均水平接近55%，也就是說北方的集中供熱率 其實也剛剛超過一半。大量的分散供熱，像北京的燃氣壁掛爐不算集中供熱，但供熱面積已超過1億平米。
正是由于我們采用了清潔能源，所以沒有必要采取用集中供熱。正是我們采用了以煤為主，我們必須采用集中采用。一旦我們的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，我們的集中供熱就不再是一個趨勢，越來越采用分散分布式的解決。像歐美國家的嚴寒地區(qū)，也沒有采用那么多的集中供熱的面積。這個是北方分散集中供熱的面積，現(xiàn)在已經(jīng)超過60億平方米。這個是集中供熱率、集中供熱面積和一部分省市的建筑面積……這個是分散的面積。只是山東省，河南省，河北省，越靠南的分散采暖越多，這也是我們綠色供熱的主要選擇區(qū)域?，F(xiàn)在南方集中供熱最多的是浙江，安徽，湖北（主要集中在武漢）像陜西河南還有一部分非傳統(tǒng)供暖方式，也有一部分集中供熱。南方，主要指夏熱冬冷地區(qū)，涉及到14個省51個城市，首先是累年日平均溫度低于5度，超過60天又不到90天，涉及8個省。低于50度不到60天，但低于8度的天數(shù)超過了75天，從這上我們可以看出，涉及到14個省的51個城市，應(yīng)該也是我們主要綠色供熱能有廣泛天地的目標城市，因為這些地區(qū)冬季濕冷，夏季濕熱，人的舒適度特別差，外墻保濕不像北方怎么重視。所以隨著人生活水平的提高，人們對于采暖和制冷的需求是越來越強烈。
對于供熱發(fā)展方向的分析。首先要看中國的能源形勢。從2002年到2013年十多年間，中國的能源生產(chǎn)、消費總量以及差額，從02年到13年能源生產(chǎn)消費都在不斷攀升，到2013年中國的消費總量達到了37.5，生產(chǎn)總量40億，其中的差額全靠進口。尤其是石油，中國的石油生產(chǎn)總量長期處于2億噸，進口依存度達到58%，也就是說中國58%的石油是靠進口的，而中國的石油進口就涉及能源安全。我們從緬甸修了一條通往昆明的石油管道，但這是一個補充，現(xiàn)在起決定作用的還是馬六甲海峽，一旦被切斷，那么切斷的可能就是生命線。就像南方的冰雪災(zāi)害，那么沒有能源…如果在南方，主要是夏熱冬冷地區(qū)，居住面積大概是34億平米，僅僅是居住建筑，涉及的居住人口有一個1億。如果是采用北方的模式，將增加2600萬標煤消耗量，這對于中國目前的能源形勢來說將是雪上加霜的，所以我們得出結(jié)論，南方的夏熱冬冷地區(qū)不會采用北方大規(guī)模供熱模式。另一方面，中國自09年以來，已經(jīng)超過美國第一大能源消費國，從而被國際能源署多次指責，指責的原因之一就是不僅總量大，而且能效低。全球50%以上的煤炭是中國消費掉的，這是很厲害的。煤炭對于大氣污染的影響也是最直接的。中國每噸標煤的GDP是14000人民幣。全球的平均水平是2500美元，也就是說中國剛剛超過世界平均水平5%的單位能源GDP。所以說從這些角度來說，中國不管是哪一任政府，絕不會允許能源再這樣浪費的使用，國際社會也不會允許。這也就是為什么國際能源署一直在中國發(fā)布會國際能源報告的原因，就是督促中國改變能源結(jié)構(gòu)。
同時我們今年大氣污染防治，對燃煤也作了明確要求，除了大氣污染指標之外，京津翼地區(qū)聯(lián)席會議已經(jīng)上升到國務(wù)院的高度，長三角地區(qū)昨天上午在南京也開了一次聯(lián)席會議，涉及到長三角周邊所以的省市都參加了。 這一次應(yīng)該說動真格的。要求淘汰十噸以下的燃煤鍋爐，新建的，低于20噸的也不讓建，對此的反應(yīng)就是熱源緊張，熱源不夠。但是集中供熱熱源不夠，通過供熱計量、管網(wǎng)改造，來提升供給能力以外，剩余部分也是我們綠色能源能發(fā)揮作用的空間。
從能源結(jié)構(gòu)上來說，中國的石油天然氣煤炭等傳統(tǒng)的化石能源，主要的分布區(qū)域都是在北方，南方用煤的話可能價格會非常高，新疆的一噸煤200塊錢，山東的一噸煤就得超過800。我們從這也看的出來，南方供熱也不能用煤，如果用氣，那么油、氣、煤的主要儲量也是在北方，所以能源的結(jié)構(gòu)應(yīng)是以電和可再生能源為主。那么總結(jié)上述的情況，北方的肯定是推進集中供熱，有些城市，比如北京，燃氣的供熱面積已經(jīng)超過了50%，燃氣的話完全沒有必要按照燃煤的集中供熱方式。完全可以分散化分布式，但總體來說北方還是以集中為主，南方還是以分散、分布式供熱為主，集中供熱為輔，而且集中供熱的規(guī)模應(yīng)該遠遠低于北方。集中供熱的方式應(yīng)該是熱電聯(lián)產(chǎn)，考慮到效率。當然燃煤一般鍋爐的效率普遍只有60%，如果改成燃氣，效率可以提高85%到90%，這也分析我們供熱的發(fā)展方向。如果用煤的話，不可能在南方實施。想我們在武漢推進了多年燃氣供熱，最后還是因為氣源跟不上，到現(xiàn)在也沒有實現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)上北方以煤為主，南方以電和可再生能源為主。南方分散供熱的主要方式有戶用的，區(qū)域性的。用戶的像空調(diào)，壁掛爐，電采暖啊，電熱膜。戶內(nèi)的散熱器片，從人體的舒適度來說，地板輻射采暖可能更符合人體舒適的方向。 北京德深電氣有限公司 電壁掛爐