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綠色采暖 刻不容緩
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2015-03-14
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T
T 】
4月22日，由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心主辦的綠色供熱采暖技術(shù)應(yīng)用交流在北京舉行，業(yè)內(nèi)專家及多家電采暖企業(yè)參會(huì)并就如何加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)供暖向新型綠色采暖技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，推廣利用新的技術(shù)等議題進(jìn)行了討論。
住房與城鄉(xiāng)建筑部科技與產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心處長許立峰：發(fā)展新型能源采暖刻不容緩
近年 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人民生活水平的不斷提高，高耗能與高污染的問題也日益突出，能源與環(huán)境問題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展道路上急需解決的重要問題，去冬以來，我們的感同身受，我國部分地區(qū)爆發(fā)了嚴(yán)重的霧霾天氣，霧霾天氣范圍的廣大，環(huán)境問題矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起起紅燈。霧霾天氣除去地形、風(fēng)力、風(fēng)向等客觀原因以外，在機(jī)動(dòng)車排放、燃煤、沙塵、揚(yáng)塵等人為因素中，不合理的能源結(jié)構(gòu)，特別是燃煤的過度排放，是加劇霧霾天氣的重要原因。
我國煤炭消費(fèi)，占能源消費(fèi)總量的67%，占世界煤炭消費(fèi)量的40%，而且每年還在以5%的速度增長，與此形成鮮明對比的是我國可再生能源的消費(fèi)的比重不足10%，因此加快轉(zhuǎn)變能源利用方式，調(diào)整能源布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是因?qū)F霾之困，解決大氣環(huán)境問題的優(yōu)選之策。在今年3月召開的全國人大代表大會(huì)第二次會(huì)議上，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，用硬措施完成硬任務(wù)，推動(dòng)能源消費(fèi)生產(chǎn)方式變革，加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年的能源消費(fèi)強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化碳化學(xué)區(qū)氧量排放量要降低2%，要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展只能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能，太陽能項(xiàng)目，實(shí)施建筑效能提升、 產(chǎn)品惠民工程。發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和循環(huán)技術(shù)，提高對大氣環(huán)境變化的應(yīng)對能力，強(qiáng)化節(jié)水節(jié)材和資源綜合利用，加快應(yīng)用開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成朝氣蓬勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著全球化進(jìn)程的不斷深化，能源的全球化進(jìn)程也在加速，國際能源需求到2035年將增加30%，而像一些新興國家例如中國、印度以及一些中東國家，能源需求可能會(huì)增長60%以上。比較而言，發(fā)達(dá)國家，像經(jīng)合組織的這些國家，能源需求可能相對持續(xù)穩(wěn)定，而且這些國家還將出現(xiàn)明顯的能源需求轉(zhuǎn)型，（有這么一個(gè)轉(zhuǎn)型過程），進(jìn)一步脫離對傳統(tǒng)化石能源甚至是核能的需求，轉(zhuǎn)向天然氣和其它可再生能源。雖然全球可再生能源的使用范圍在不斷擴(kuò)大，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，特別的發(fā)展中國家，傳統(tǒng)化石能源依然在市場中占主導(dǎo)地位。近年來雖然我國的可再生能源的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，
但是在能源消費(fèi)中所占的比例還是低，也暴露出我們能源發(fā)展思路和管理上的一些弊端和缺陷。制約我國新能源發(fā)展的瓶頸大約是以下8個(gè)方面：高成本依然是產(chǎn)業(yè)市場競爭力較弱的主要因素。自主創(chuàng)新能力較弱影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。制造和配套能力有待提升，關(guān)鍵零部件依賴國外，多部門行政管理松散，標(biāo)準(zhǔn)體系建立嚴(yán)重制衡。政策與法規(guī)的出臺滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，“并網(wǎng)難”成為當(dāng)前可再生能源發(fā)電的主要瓶頸，對發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略性尚未達(dá)成普遍共識，另外貿(mào)易保護(hù)主義使我國可再生能源在海外市場面臨嚴(yán)峻的形勢。對此我國的可再生能源“十二五”規(guī)劃提出，我國可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，可再生能源的利用量要達(dá)到4.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”期間，我國要建成40個(gè)新能源示范城市，200個(gè)綠色能源縣，30個(gè)新能源“威網(wǎng)”示范工程，創(chuàng)建可再生能源綜合利用區(qū)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司處長旭曉龍：大力推動(dòng)可再生能源的建筑應(yīng)用
今天我演講的題目是《大力推動(dòng)可再生能源的建筑應(yīng)用》，兩者的關(guān)系我相信大家都很清楚，大氣污染的情況非常嚴(yán)峻，國務(wù)院也出臺了大氣污染防治的計(jì)劃，明確把清潔能源的應(yīng)用作為一個(gè)重要領(lǐng)域，我們有理總理召開的國家能源委的第一個(gè)重要第一次委員會(huì)也明確提出要大力推進(jìn)可再生能源的應(yīng)用。建筑領(lǐng)域是可再生能源應(yīng)用的重要領(lǐng)域，2006年以來，我們會(huì)同財(cái)政部，為了貫徹可再生能源法的要求，大力推動(dòng)可再生能源的應(yīng)用，取得了明顯的成效。我們設(shè)定了三步走的策略，首先是項(xiàng)目的示范，第二是區(qū)域的示范，第三是強(qiáng)制的推廣—全面推廣的階段。按照三步走的戰(zhàn)略，直到13年底，中央財(cái)政累計(jì)投入145億元，支持387個(gè)示范項(xiàng)目，示范城市98，示范縣210，還有鎮(zhèn)、區(qū)，山東江蘇是我們主要支持的區(qū)域，我們還支持了8個(gè)省，北方的省份，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的備凍房，采暖的示范，也取得了成效。截止到目前，中央財(cái)政支持的示范區(qū)域 面積是5億平方米，通過中央財(cái)政資金支持，非常有效地帶動(dòng)了可再生能源的增長。去年我們統(tǒng)計(jì)，太陽能光熱的應(yīng)用達(dá)到了27億平方米，地源熱泵的應(yīng)用面積超過4億平方米，都比“十一五”初期增長了10倍。通過示范引領(lǐng)，撬動(dòng)了市場，把應(yīng)用規(guī)模有效帶動(dòng)起來，第二是通過示范，有效提高了可再生能源的應(yīng)用水平，豐富技術(shù)路徑，最開始可再生能源的應(yīng)用主要是簡單的光熱、地?zé)幔F(xiàn)在應(yīng)用的技術(shù)已經(jīng)大大豐富了，比如大規(guī)模的海水源集中采暖的能源站的建設(shè)，包括地源熱泵和太陽能復(fù)合的應(yīng)用，采暖制冷的示范項(xiàng)目。就是說我們的應(yīng)用水平提高了，技術(shù)豐富了，這是我們示范項(xiàng)目的第二個(gè)體現(xiàn)。第三就是有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央財(cái)政的資金支持了20個(gè)可再生能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，主要是企業(yè)研發(fā)的具備了一定推廣條件的新型技術(shù)，中央財(cái)政資金支持了他們做一個(gè)示范推廣，把一些新的技術(shù)加速它的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，這也產(chǎn)生了很好大效果。另一個(gè)就是通過推廣示范也推動(dòng)了地方一些政策標(biāo)準(zhǔn)的完善，把成熟的技術(shù)加速推廣進(jìn)程?，F(xiàn)在已經(jīng)有接近20個(gè)省對成熟的可再生能源技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)制推廣，包括山東，江蘇，海南，比如太陽能光熱，熱泵等部分項(xiàng)目，要求建筑項(xiàng)目必須強(qiáng)制推廣。推過示范，一是被社會(huì)廣泛認(rèn)可，二是被業(yè)主認(rèn)可，三是企業(yè)認(rèn)可，形成了比較好的局面。。我們雖然取得了一些成績，但和黨中央國務(wù)院的要求還是有一定的差距，我們目前介紹的可再生能源應(yīng)用的全面積大概是30億平方米，占有建筑面積的不到2%。黨中央國務(wù)院要求我們，“十二五”期末，2020年左右，這個(gè)比例要達(dá)到15%左右。第二我們與國際先進(jìn)水平差距很大，想北歐的瑞典，利用利用海水能」風(fēng)能，可再生能源所占的比例已經(jīng)占40%左右。丹麥提出到2020年，所有的采暖能耗要用可再生能源來解決。因此，我們的可再生能源建筑應(yīng)用未來還有很長的一段路要走。會(huì)同財(cái)政部，發(fā)改委，來推動(dòng)可再生能源的應(yīng)用。目前我們正處在深化行政和市場改革的背景下，我們的支持方式也要做出調(diào)整，不再像之前支持項(xiàng)目、城市來推廣，我們要采取新的支持方式，從更大的層面上來支持推廣。
第一步我們要利用中央財(cái)政資金推動(dòng)可再生能源省級推廣，我們已經(jīng)推動(dòng)了縣示范、市示范，下一步要推廣省級示范。事實(shí)上我們已經(jīng)在山東、江蘇作了試點(diǎn)。比如山東省，煙臺威海所轄所有縣都納入我們項(xiàng)目范圍內(nèi)，列為我們重點(diǎn)推廣區(qū)，力圖在重點(diǎn)推廣區(qū)內(nèi)做出重大突破。下一步我們以省為單位，采用因素法的方式，把中央財(cái)政資金分下去，充分發(fā)揮省級政府的作用，因?yàn)樗麄儗τ诒臼〉那闆r最了解，哪些地方適合推廣，哪些地方適合推廣哪些技術(shù)，他們都最清楚。我們充分發(fā)揮地方政府的積極性和能動(dòng)性。
第二步是強(qiáng)化引導(dǎo)可再生能源的強(qiáng)制推廣。目前已經(jīng)有20個(gè)省出臺了強(qiáng)制推廣的政策，但是在政策推廣的過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如太陽能熱水的收費(fèi)問題，系統(tǒng)維護(hù)問題等等，出現(xiàn)了一些矛盾，下一步我們將推動(dòng)政府調(diào)整這樣一些政策。強(qiáng)制推廣的主要目的是在短時(shí)間把規(guī)模做上去，但是如果在這個(gè)過程中不注意質(zhì)量的控制，后期的維護(hù)，那么政策可能會(huì)變壞。第三方面就是完善可再生能源的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在太陽能和地源熱泵都有一些標(biāo)準(zhǔn)但相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還是比較欠缺的。我們一方面在國家層面引導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，另一方面指導(dǎo)地方按照實(shí)際情況出臺可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)使可再生能源建筑應(yīng)用上水平。
第三步是來引導(dǎo)各地在可再生能源支持的一些經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)閲抑醒胴?cái)政資金的引導(dǎo)下，地方也出臺了一些措施，比如山東撥款1.5億支持可再生能源利用項(xiàng)目，重慶對淡水熱泵，利用嘉陵江長江的水，有一定補(bǔ)貼，而且免收取水費(fèi)，水資源費(fèi)，各地也因地制宜地出臺了一些政策，下一步我們就是要引導(dǎo)地方豐富政策杠桿。
第四是引導(dǎo)豐富技術(shù)，包括供熱制冷一些技術(shù)，包括太陽能采暖制冷技術(shù)，包括深層地?zé)峁┡夹g(shù)，包括太陽能光能發(fā)電的技術(shù)，通過設(shè)置自身計(jì)劃、、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源的建筑應(yīng)用宣傳培訓(xùn)，讓更多業(yè)主、企業(yè)家認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要意義，投入這項(xiàng)工作，共同把這項(xiàng)事業(yè)做大做強(qiáng)。
住房和城鄉(xiāng)建筑部改辦戚仁廣：我國供暖的發(fā)展的方向
我國供熱采暖發(fā)展的方向分析主要分為四個(gè)方面，第一個(gè)是我們的南北區(qū)別，第二個(gè)是北方的現(xiàn)狀，第三個(gè)事南方的現(xiàn)狀，最后是我們發(fā)展的方向。
每年的兩會(huì)，我們國家都會(huì)收到很多提案，希望南方大規(guī)模采取集中供暖，這個(gè)話題到2013終于發(fā)酵了。引起了大家的廣泛關(guān)注，甚至上升到人權(quán)的高度。我們是根據(jù)每年的平均溫度，作為廣義上南北的劃分依據(jù)。我們有五個(gè)氣候帶。其中平均溫度低于5度超過90天的地區(qū)，包括我們的嚴(yán)寒寒冷地區(qū)，主要涉及15個(gè)省，123個(gè)地級城市。對于夏熱冬暖地區(qū)，基本從技術(shù)規(guī)范屬于宜采暖地區(qū)，主要在秦嶺淮河以南，主要涉及的城市長沙武漢杭州上海合肥等等，總共大概有50多個(gè)城市。我們所說的南方供暖問題主要指的是夏熱冬暖地區(qū)，很多公共建筑已經(jīng)集中采暖，我們要解決的是居住建筑怎么采暖。我們看北方地區(qū)，2001—2013十幾年間，2001北方集中供暖的面積大概是15個(gè)億 平米，到2013年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了60億平米，已經(jīng)達(dá)到四倍。我們分省來看，這個(gè)圖是北方分省的集中供熱面積和集中供熱率。山東省城鎮(zhèn)建筑面積是最多的，超過了13個(gè)億，其次是遼寧省，河北省。但是我們以城市的集中供熱率平衡，北京、天津 的集中供熱率是最高的。一直到河北，陜西，河南，青海，越來越低。主要特征：越靠南，集中供熱率越低。比如我們到鄭州，一些小區(qū)原來是集中供暖，但是后來由于收繳率的問題，人們還沒有像嚴(yán)寒地區(qū)繳費(fèi)的習(xí)慣，覺得凍一凍就過去了，所以越到南方集中供熱率越低，所以有些原來是集中供熱，后來也拆除了。青海整個(gè)面積小，早期是幾百萬平米的集中供熱，后期燃煤的鍋爐全部拆除，改成了燃?xì)?，它是很特殊的，所以青海的集中供熱率是最低的，接近于零。從總面積來說，我們現(xiàn)在大概有80億平方米的集中供熱面積，集中供熱率的平均水平接近55%，也就是說北方的集中供熱率 其實(shí)也剛剛超過一半。大量的分散供熱，像北京的燃?xì)獗趻鞝t不算集中供熱，但供熱面積已超過1億平米。
正是由于我們采用了清潔能源，所以沒有必要采取用集中供熱。正是我們采用了以煤為主，我們必須采用集中采用。一旦我們的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，我們的集中供熱就不再是一個(gè)趨勢，越來越采用分散分布式的解決。像歐美國家的嚴(yán)寒地區(qū)，也沒有采用那么多的集中供熱的面積。這個(gè)是北方分散集中供熱的面積，現(xiàn)在已經(jīng)超過60億平方米。這個(gè)是集中供熱率、集中供熱面積和一部分省市的建筑面積……這個(gè)是分散的面積。只是山東省，河南省，河北省，越靠南的分散采暖越多，這也是我們綠色供熱的主要選擇區(qū)域?，F(xiàn)在南方集中供熱最多的是浙江，安徽，湖北（主要集中在武漢）像陜西河南還有一部分非傳統(tǒng)供暖方式，也有一部分集中供熱。南方，主要指夏熱冬冷地區(qū)，涉及到14個(gè)省51個(gè)城市，首先是累年日平均溫度低于5度，超過60天又不到90天，涉及8個(gè)省。低于50度不到60天，但低于8度的天數(shù)超過了75天，從這上我們可以看出，涉及到14個(gè)省的51個(gè)城市，應(yīng)該也是我們主要綠色供熱能有廣泛天地的目標(biāo)城市，因?yàn)檫@些地區(qū)冬季濕冷，夏季濕熱，人的舒適度特別差，外墻保濕不像北方怎么重視。所以隨著人生活水平的提高，人們對于采暖和制冷的需求是越來越強(qiáng)烈。
對于供熱發(fā)展方向的分析。首先要看中國的能源形勢。從2002年到2013年十多年間，中國的能源生產(chǎn)、消費(fèi)總量以及差額，從02年到13年能源生產(chǎn)消費(fèi)都在不斷攀升，到2013年中國的消費(fèi)總量達(dá)到了37.5，生產(chǎn)總量40億，其中的差額全靠進(jìn)口。尤其是石油，中國的石油生產(chǎn)總量長期處于2億噸，進(jìn)口依存度達(dá)到58%，也就是說中國58%的石油是靠進(jìn)口的，而中國的石油進(jìn)口就涉及能源安全。我們從緬甸修了一條通往昆明的石油管道，但這是一個(gè)補(bǔ)充，現(xiàn)在起決定作用的還是馬六甲海峽，一旦被切斷，那么切斷的可能就是生命線。就像南方的冰雪災(zāi)害，那么沒有能源…如果在南方，主要是夏熱冬冷地區(qū)，居住面積大概是34億平米，僅僅是居住建筑，涉及的居住人口有一個(gè)1億。如果是采用北方的模式，將增加2600萬標(biāo)煤消耗量，這對于中國目前的能源形勢來說將是雪上加霜的，所以我們得出結(jié)論，南方的夏熱冬冷地區(qū)不會(huì)采用北方大規(guī)模供熱模式。另一方面，中國自09年以來，已經(jīng)超過美國第一大能源消費(fèi)國，從而被國際能源署多次指責(zé)，指責(zé)的原因之一就是不僅總量大，而且能效低。全球50%以上的煤炭是中國消費(fèi)掉的，這是很厲害的。煤炭對于大氣污染的影響也是最直接的。中國每噸標(biāo)煤的GDP是14000人民幣。全球的平均水平是2500美元，也就是說中國剛剛超過世界平均水平5%的單位能源GDP。所以說從這些角度來說，中國不管是哪一任政府，絕不會(huì)允許能源再這樣浪費(fèi)的使用，國際社會(huì)也不會(huì)允許。這也就是為什么國際能源署一直在中國發(fā)布會(huì)國際能源報(bào)告的原因，就是督促中國改變能源結(jié)構(gòu)。
同時(shí)我們今年大氣污染防治，對燃煤也作了明確要求，除了大氣污染指標(biāo)之外，京津翼地區(qū)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)上升到國務(wù)院的高度，長三角地區(qū)昨天上午在南京也開了一次聯(lián)席會(huì)議，涉及到長三角周邊所以的省市都參加了。 這一次應(yīng)該說動(dòng)真格的。要求淘汰十噸以下的燃煤鍋爐，新建的，低于20噸的也不讓建，對此的反應(yīng)就是熱源緊張，熱源不夠。但是集中供熱熱源不夠，通過供熱計(jì)量、管網(wǎng)改造，來提升供給能力以外，剩余部分也是我們綠色能源能發(fā)揮作用的空間。
從能源結(jié)構(gòu)上來說，中國的石油天然氣煤炭等傳統(tǒng)的化石能源，主要的分布區(qū)域都是在北方，南方用煤的話可能價(jià)格會(huì)非常高，新疆的一噸煤200塊錢，山東的一噸煤就得超過800。我們從這也看的出來，南方供熱也不能用煤，如果用氣，那么油、氣、煤的主要儲(chǔ)量也是在北方，所以能源的結(jié)構(gòu)應(yīng)是以電和可再生能源為主。那么總結(jié)上述的情況，北方的肯定是推進(jìn)集中供熱，有些城市，比如北京，燃?xì)獾墓崦娣e已經(jīng)超過了50%，燃?xì)獾脑捦耆珱]有必要按照燃煤的集中供熱方式。完全可以分散化分布式，但總體來說北方還是以集中為主，南方還是以分散、分布式供熱為主，集中供熱為輔，而且集中供熱的規(guī)模應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北方。集中供熱的方式應(yīng)該是熱電聯(lián)產(chǎn)，考慮到效率。當(dāng)然燃煤一般鍋爐的效率普遍只有60%，如果改成燃?xì)?，效率可以提?5%到90%，這也分析我們供熱的發(fā)展方向。如果用煤的話，不可能在南方實(shí)施。想我們在武漢推進(jìn)了多年燃?xì)夤?，最后還是因?yàn)闅庠锤簧?，到現(xiàn)在也沒有實(shí)現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)上北方以煤為主，南方以電和可再生能源為主。南方分散供熱的主要方式有戶用的，區(qū)域性的。用戶的像空調(diào)，壁掛爐，電采暖啊，電熱膜。戶內(nèi)的散熱器片，從人體的舒適度來說，地板輻射采暖可能更符合人體舒適的方向。 北京德深電氣有限公司 電壁掛爐